Kurtuluş Savaşında sahip olunan imkanlardan en iyi şekilde yararlanılması için emir listesine ihtiyaç duyulur. Dönemin başkomutanı olan Mustafa Kemal tarafından hazırlanan emir listesine Tekalifi Milliye denilmiştir. Ordunun savaşa hazır olarak ihtiyaçları ile tam performans gösterebilmesi için gerekli görüldü. Sakarya Meydan Muharebesi önce tekalifi milliye emirleri uygulanmıştır. O dönemden günümüze ulaşan belgelere göre listede şunlar yer alır:
– Ülke genelinde tüm ilçelerde Tekalifi Milliye emirleri iletilecek ve kontrol edilecektir.
– Cephane ve silahı olanlar orduya teslim edecek.
– Askerin giyim ihtiyacı halk tarafından karşılanacak.
– Devlet halkın elinde bulunan yiyeceklerin %40’ına el koyabilecek.
– İş adamların mallarının %40’ı devlete verilecek.
– Sahibi olmayan her şeyin sahibi devlet sayılacak.
– Orduya faydası olabilecek bütün meslekler askere alınacak.
– Ordunun gerekli olan lojistik desteği halk tarafından gönüllü şekilde karşılanacak.